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對承包商的HSE管控關(guān)鍵點(diǎn)

作者:中海油 平靜


摘要:對于一個(gè)項目或公司而言,承包商HSE 管理是重中之重,也是承包商管理的短板。以中海油天津LNG 承包商HSE 管理為例,分析承包商HSE 管理薄弱點(diǎn),總結管理經(jīng)驗教訓,從嚴格審核承包商資質(zhì)、人員、設備、危險作業(yè)、應急、安措費、文明施工等方面分析,結合天津LNG 一期項目現場(chǎng)施工HSE 管理遇到的風(fēng)險、挑戰、措施、經(jīng)驗,探討如何做好承包商HSE 管理工作。
 


前言

結合天津LNG一期項目現場(chǎng)施工HSE管理遇到的風(fēng)險、挑戰、措施、經(jīng)驗,總結承包商HSE管理要點(diǎn)主要在于兩個(gè)方面,一是主要“門(mén)檻性”要求在承包商安全資質(zhì)、HSE體系建設、安全業(yè)績(jì);二是控制關(guān)鍵點(diǎn)在承包商對現場(chǎng)高風(fēng)險作業(yè)的管控能力,安全專(zhuān)職人員的能力要求配備數量、安全資金投入、人員物料設備進(jìn)出廠(chǎng)把控、安全設備配置、風(fēng)險識別控制、專(zhuān)項方案報批、文明施工和安全作業(yè)標準制定、應急預案和演練、安全考評獎懲等方面?,F從面臨的安全風(fēng)險和采取的安全措施進(jìn)行分析,具體闡述如下:

一、施工現場(chǎng)面臨的共性安全風(fēng)險

1.工期緊任務(wù)重,特殊情況下可能出現趕工狀態(tài)。
2.現場(chǎng)作業(yè)面較多,幾乎涵蓋了建筑施工行業(yè)內所有的
高風(fēng)險作業(yè)。
3.多家承包商進(jìn)場(chǎng)聯(lián)合作業(yè),
各施工單位素質(zhì)、設備設施完好性、作業(yè)人員安全意識參差不齊,給安全監管帶來(lái)困難。

二、采取的應對措施

探索合同模式下承包商HSE管理的工作思路,將公司的HSE 管理要求
納入到與承包商的合同整體管理中,將HSE標準附約作為合同的主要附件,嚴格按照HSE標準附約要求,協(xié)調、監督、指導、檢查施工承包商的執行情況,有效管控現場(chǎng)安全平穩施工。

1. 嚴格審核“門(mén)檻性”要求
根據中標通知書(shū),
要求承包商按照HSE標準附約立即向項目公司提供中標通知書(shū)復印件、安全生產(chǎn)許可證復印件、HSE體系文件、HSE體系認證證書(shū)復印件、近五年HSE業(yè)績(jì)、項目HSE管理組織機構、項目組主要HSE管理人員資質(zhì)證書(shū)復印件及工作經(jīng)驗。同時(shí),立即與承包商HSE管理人員對接,了解其HSE管理思路、管理能力,如無(wú)法滿(mǎn)足要求立即協(xié)調更換HSE管理人員,保證后期HSE管理順暢。

2. 人員管理
施工現場(chǎng)安全管理首先是人的管理,作業(yè)人員文化程度普遍不高,安全素質(zhì)和防范意識差,因此
必須強化安全教育培訓制度,提高現場(chǎng)人員安全意識,規范作業(yè)行為,杜絕工作憑感覺(jué),靠經(jīng)驗,形成程序化、標準化的工作習慣。

2.1做好人員安全培訓

①三級安全教育:承包商所有入場(chǎng)人員(包括管理人員和作業(yè)人員)進(jìn)場(chǎng)前必須經(jīng)三級安全培訓,建立培訓檔案并增加培訓考試,為每個(gè)入場(chǎng)培訓考試合格的人員制作培訓合格標識,張貼在安全帽明顯部位,承包商需提供安全培訓記錄、個(gè)人身份證、特殊工種證辦理入場(chǎng)證。
②專(zhuān)項培訓:根據不同工種、不同作業(yè)內容由公司HSE部或要求監理單位、總承包商組織開(kāi)展專(zhuān)項培訓,并對培訓考試合格的人員發(fā)放帽貼,各級管理人員在現場(chǎng)檢查過(guò)程中可以直接從帽子上辨別是否經(jīng)過(guò)相關(guān)專(zhuān)項培訓。
③對施工管理人員加強培訓:開(kāi)展管理人員安全培訓,明確各級施工管理人員安全職責,提高其在指導施工作業(yè)過(guò)程中的安全意識。
④充分利用公司實(shí)物培訓教室,組織現場(chǎng)作業(yè)人員進(jìn)行實(shí)地培訓,理論實(shí)際結合,模擬現場(chǎng)作業(yè)流程,明確作業(yè)過(guò)程中遇到的風(fēng)險,如何采取安全措施,提高培訓效果。

2.2規范現場(chǎng)人員作業(yè)管理

規范施工現場(chǎng)作業(yè)標準,是有效控制安全生產(chǎn)事故的強有力保證,對現場(chǎng)施工人員管理要求做到:
①施工人員
統一規范勞保著(zhù)裝,正確穿戴個(gè)人防護用品,隨身佩戴入場(chǎng)證;
HSE管理人員按規范勞保著(zhù)裝,能夠明顯區分;
③所有國家規定的特種作業(yè)人員和特種設備操作人員必須持地方政府頒發(fā)的《特種作業(yè)操作證》或《特種設備操作資格證》進(jìn)入施工現場(chǎng);
盡量避免交叉作業(yè),必要時(shí),應進(jìn)行風(fēng)險評價(jià),風(fēng)險等級大的高風(fēng)險交叉作業(yè)要求承包商編制專(zhuān)項施工方案;
⑤各工種人員經(jīng)過(guò)安全技術(shù)交底,按安全操作規程作業(yè)。

3. 設備管理
①設備進(jìn)場(chǎng)前:總承包單位、監理單位、業(yè)主單位必須對設備出廠(chǎng)合格證、檢驗報告等有效文件進(jìn)行檢查,
并對設備的性能、完好程度進(jìn)行實(shí)際測試,同時(shí),要求承包商張貼合格設備進(jìn)場(chǎng)標識。
②設備進(jìn)場(chǎng)后:
執行分類(lèi)管理、專(zhuān)項檢查制度。每月由業(yè)主的單位組織,總承包商單位、監理單位參加,開(kāi)展設備專(zhuān)項檢查,按季度制作四種顏色的“設備檢查合格”標識牌,每個(gè)季度更換一次,對于檢驗不合格的設備要求承包商必須清除出場(chǎng)。
③主要設備設施必須在作業(yè)區域張貼明顯的“
設備操作規程”按操作規程使用,對機械設備常檢、常修、常保養,保持良好的工作狀態(tài)。

4. 危險作業(yè)管理

嚴格執行作業(yè)許可制度,作業(yè)前開(kāi)展風(fēng)險分析,落實(shí)作業(yè)過(guò)程中安全防范措施,具體要求如下:
必須辦理作業(yè)許可(含安全措施)后,方可組織施工;風(fēng)險高的作業(yè)要編制專(zhuān)項施工方案。
②必須對作業(yè)人員進(jìn)行
安全技術(shù)交底,有交底記錄,按作業(yè)許可證的有效時(shí)限和范圍組織施工;特種作業(yè)人員必須特種作業(yè)操作證上崗。
③作業(yè)現場(chǎng)張貼作業(yè)許可證,保證作業(yè)人員及相關(guān)人員了解作業(yè)內容、風(fēng)險、安全措施。
④如果已許可的作業(yè)由于某種原
因暫停時(shí),施工單位安全人員要收回《作業(yè)許可證》;要恢復施工時(shí),需要施工單位和監理單位重新確認是否具備安全條件,并在《作業(yè)許可證》上再次簽字后,方可恢復施工。
⑤作業(yè)范圍內涉及兩家及以上總承包商施工的單位,由監理、業(yè)主組織,
明確交叉作業(yè)內容、風(fēng)險、控制措施,要求施工雙方必須清楚對方作業(yè)情況,出具書(shū)面告知書(shū)并簽字。

5. 應急管理
①要求承包商根據現場(chǎng)實(shí)際情況制定
應急預案,編制全年應急演練計劃,報送監理、業(yè)主審核。
②組織
開(kāi)展應急演練,提高現場(chǎng)作業(yè)人員應急常識,保證突發(fā)情況下現場(chǎng)應急響應和處置能力。
③完善現場(chǎng)
應急物資儲備,保證突發(fā)情況物資供應。
④定期組織開(kāi)展應急知識宣貫,開(kāi)展應急培訓,提高現場(chǎng)應急響應。
⑤制作
應急通聯(lián)卡并下發(fā)到每個(gè)作業(yè)人員手中,明確應急響應程序,保證突發(fā)情況下信息報告的暢通。

6. 文明施工管理
在HSE標準附約中將業(yè)主編制的文明施工管理規定作為附件,要求在承包商進(jìn)場(chǎng)作業(yè)前就規劃文明施工作業(yè)。
每月月底由業(yè)主組織,監理單位、承包商單位參加,按《現場(chǎng)文明施工檢查表》,對現場(chǎng)開(kāi)展文明施工檢查、考核、評比,對考核優(yōu)秀的承包商進(jìn)行獎勵,不合格處罰。
③文明施工月度檢查后,形成檢查報告,對存在
問(wèn)題的必須要求承包商按期整改。

7. 保證安全投入
在合同評標階段,
嚴格按照《企業(yè)安全生產(chǎn)費用提取和使用管理辦法》(財企【2012】16號),評審承包商是否按照標準要求提取。
①承包商安全生產(chǎn)費用的使用計劃、費用種類(lèi)、額度等,報送業(yè)主和監理審核。
②實(shí)行安全生產(chǎn)費用
月度審核。每月月底對發(fā)生金額、費用明細、票據等投入使用情況審核,并納入承包商月度考核中。
③承包商在申請里程碑付款時(shí),
HSE部參與里程碑付款審核,如未及時(shí)、未按標準投入,HSE部不予支付進(jìn)度款中安全生產(chǎn)費用的申請。

 

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